城市的快速發展帶來了能源消費的不斷增長，高能耗也讓城市的綠色和低碳發展迎來了挑戰?！豆澕s能源法》實施已經二十多年，節能的需求只增不減。節能對城市高質量發展意味著什么?如何激發各方的節能積極性?針對城市節能之惑，國家發改委能源研究所原所長、中國城市能源變革產業發展聯盟專家委員會主任韓文科對此發表了看法。

在發電日益清潔化、新能源快速發展的今天，我們依然要大力推進節能降耗，首先節能不只是解決能源供應不足的問題，還有兩個重要意義，一是應對環境問題。人類使用能源的總量越來越大，環境問題也越來越突出，保護環境是全世界的共同責任，全球很多經濟體對節能都非常重視，在應對氣候變化的國際大背景下，各國都將節能做為應對氣候變化的主要對策之一。不管是應對全球氣候變化，還是治理本地污染，節約能源的重要性越來越大;其次節能要提高能源利用效率，能源效率和技術進步聯系在一起，社會要發展，技術也在進步，能源利用的效率也應該越高。

改革開放以來，我國一直把節能擺在比較突出的地位。我們應該一直堅持節能優先，不可能源緊張了才談節能，不緊張就不談了，節能應該是一個永恒的話題。

韓文科曾提出，城市能源變革最核心的在于采用新的用能技術和用能方式，由此可推動城市的高質量發展。城市居民生活用能比農村高2-3倍，所以城市應該是節能的重點。新的發展時代，節能和綠色發展、高質量發展等理念是相適應的。節能工作做不好，就談不上城市高質量發展。

在城市里，很多能源變革每天都在發生，新的節能理念、技術可以帶來新的經濟模式，城市里過去能源供應是集中式的，長途輸送過程中容易造成能源浪費，如今在城市里，能源的生產和使用可以很好地結合起來，能源消費者也可以同時成為能源生產者，比如用戶在屋頂加裝光伏，使用地熱供暖，分布式用電和供暖，企業可以進行共享式用能或者是智能化供熱，這些消費端的能源變革都推動了能源的節約和高效利用，并且有更大的潛力。

我國這幾年對公共機構節能還是比較重視的，很多政府部門率先采用了很多先進的節能技術，老舊政府建筑也進行了節能改造，比如說加裝保溫墻、門窗等，并且節能改造已經推廣到高鐵站、醫院、學校等公共場所。

雖然政府節能做得有成效，但是我們依然看到還有很大差距。一些政府建筑由于過去設計標準低，達不到節能的要求，例如廳堂空間較大，供暖和制冷用能較高，無人時燈依然常亮等。這正意味公共機構在節能方面有很多可挖的潛力，需要更靈活的管理。

對此韓文科建議公共機構都遵循新的發展理念，將節能提高到比較高的認識高度，同時把體制機制改革得更加靈活有效，增加激勵機制和監督機制，讓政府節能資源信息與社會共享，并接受社會監督，這樣就能夠大大提升公共機構節能的效率和水平。

合同能源管理是節能的主要模式之一。關于合同能源管理如何在城市中更好發揮作用，韓文科表示，合同能源管理是在十幾年以前就興起的一種比較好的節能模式，由專業的團隊通過合同的方式為用戶提供節能服務，通過節能效益共享或服務費等方式獲得利益。這種模式適應市場經濟的發展，在我們國家節能過程中發揮了很大的作用，現在還在發揮作用。

合同能源管理進一步要發展，就要將模式不斷創新?，F在的社會已經進入服務產業大發展的時期，節能公司大多是服務型公司，可以發展成能源生產者、能源管理者，或者提供其它智慧能源服務等等，成為綜合性、智能化的能源服務方。

現在的節能技術百花齊放，其中較多的是物理層面的，比如低溫熱利用技術，將溫度較低的水溫度利用起來，溫度越低，利用得越好。還可以采用大數據、智能化手段挖掘節能潛力。比如城市里有大量的私家車輛，可以利用大數據將交通進行管理和優化，讓載客多的車輛優先走快車道，減少空載等等。大數據能夠發揮更多的作用，加上物聯網技術，就可以打造能源物聯網，構成智慧能源系統，把一座城市里各方面智慧互聯起來，打通變成一個系統，就大大擴展了節能的前景。

未來推動節能事業發展，首先，節能事業的發展需要不斷創新，因此我們需要營造創新的環境;第二，要進行專業的人才培養，要發揮創業創新的“雙創”作用，鼓勵更多人才投身于節能事業、能源服務事業;第三，對節能事業的資金支持可以更加市場化，采用投資、貸款等方式，以及合同能源管理等模式提供節能服務。