2019年,生態環境部首次實施分級環保限產政策,通過對鋼鐵、煤炭、水泥、化工等15個重點行業開展績效分級評價和差異化管理,將企業分為A、B、C三類。其中全面達到超低排放的企業列為A級,這類企業在重污染應對時不需采取限產或停產等減排措施。
2018年,京津冀地區基本上全年都要限,高排放產業限制區域不再僅限于此,涉及城市數量從此前的2+26個增加至80個。多地積極響應,其中江蘇常州地區的所有化工廠將全部限停產;杭州2018年底前關停144家重污染企業;山東僅保留85個化工園區......
2017年,被認為是“最嚴”停工令。限產大軍由京津冀6省擴大至8省34市,石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市,采暖季鋼鐵產能限產50%;有色化工行業優化生產調控,采暖季電解鋁廠限產30%以上,氧化鋁企業限產30%;炭素企業達不到特別排放限值的,全部停產,達到特別排放限值的,限產50%以上。
今年,實施分級環保限產,乍看來限停產力度弱化了,但實際上并不是。有數據顯示,10月份僅鋼鐵就至少限掉了1000萬噸,專家表示這一數據在今冬將升至4000-5000萬噸。這么來看,相比2017年和2018年,工業企業秋冬生產的壓力依然很大。
今年秋冬對鋼鐵等行業超低排放改造和重污染天氣應對方案,除了明顯的A、B、C三類區別外,還有哪些不同呢?
生產過程多方面考核,更嚴格。企業到底能否達到一級標準,將不只是從末端排放濃度進行考量,還要從生產工藝、所用燃料、治理技術以及運輸方式等方面對標,助推工業生產高質量發展,迫使企業花更多動力和更多精力投入環境治理。
拒絕“一刀切”一直以來都是大氣污染治理中的一個準則,為了?!八{天”的同時也?!坝唵巍保h保部要求也很明確,只是在重污染天氣期間限停產,而且主要是涉氣工序,其他環節影響較小。
在采取采暖季錯峰生產、執行階段性限產的同時,啟動應急減排預警。減排措施從以前的提高治污效率、減少生產時長全部改為限停產、停生產工序或停裝卸運輸環節等,并實施清單化管理。
也就是說,在今年冬季重污染期間,企業可以正常生產,不再受停限產的影響。在清單內的企業,可根據天氣情況,輪流停產、季度性停產,并非一拉預警,而對于那些未在規定時間內完成超低排放改造的企業一律停產整治,推動行業治理水平提升,形成“良幣驅逐劣幣”的公平競爭環境。
隨著藍天保衛戰的持續推進,大氣污染治理的管控越來越科學化、理性化,尤其是京津翼、汾渭平原等重點區域的企業,結合今年實施的分級環保限停產政策,我們不難發現,大氣污染治理的落腳點不再是數據,更多的是將重點放到了實實在在的治污上。
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